Что требует программа
Программа БАК включает в Новое время тему «Ликвидация автономии Бессарабии: этапы, события, последствия». Программа требует этапы, но не называет их. Здесь мы для удобства делим тему на пять этапов по актам 1812, 1816, 1818, 1828 и 1873 гг. Нужно знать их порядок, документ и год каждого, людей, которые за ними стояли, и то, что край потерял в итоге.
Исходная точка
После русско-турецкой войны 1806–1812 гг. Россия аннексировала территорию между Прутом и Днестром, которую с 1813 г. называют Бессарабией. Царское правительство видело в ней плацдарм для планов на Балканах и, чтобы завоевать симпатии балканских народов, в первые годы пошло на уступки местному населению.
Этап 1. Временное управление (1812–1816)
- «Правила временного управления Бессарабией» (1812), автор которых Иоанн Каподистрия, сохраняли автономию: язык, местные законы и обычаи.
- Внутренним управлением руководил гражданский губернатор, он же возглавлял правительство края.
- Временно сохранялось деление на 12 цинутов. В каждом исправник ведал администрацией, судом, полицией и сбором налогов.
- Правила освобождали жителей на три года от подушной подати и поземельного налога в пользу государства, а также от воинской повинности.
- До 1813 г. вся власть была у адмирала П. Чичагова. Правительство края из молдавских бояр и русских чиновников возглавлял боярин Скарлат Стурдза.
- В 1813 г. тяжело больной Стурдза ушел с поста. Генерал И. Гартинг добивался превращения края в русскую губернию.
- Бояре и духовенство слали ко двору царя множество жалоб; в 1814 г. бояре просили Александра I дать краю гражданского руководителя из местных молдаван.
- Царь снял Гартинга и ввел пост генерал-губернатора со всей военной и гражданской властью. Первым его занял генерал Алексей Бахметев. Учебник не называет год; по Томульцу и Баксан, указом от 21 мая 1816 г. Бахметев, генерал-губернатор Подолии, был поставлен во главе Бессарабии со всей военной и гражданской властью. Учебник видит в этой должности шаг к устранению автономии.
Этап 2. Устав 1818 года
«Устав образования Бессарабской области», датированный 29 апреля 1818 г., реорганизовал администрацию.
- Высший совет действовал с 1816 г.; Устав его реорганизовал. Он был высшим законодательным и распорядительным органом и высшей судебной инстанцией. В нем было 11 членов: 5 назначенных и 6 избранных на три года из местного дворянства. В 1820 г. новый закон изменил число его членов.
- Остальные учреждения мало отличались от учреждений других окраин империи.
- Гражданские и уголовные дела решались по местным законам и обычаям, полицейские — по законам России.
- Эти дела велись на русском и румынском языках; румынский сохранялся в школах и церквях.
Историки Валентин Томулец и Анжела Баксан называют 1818–1828 гг. ограниченной и временной административной автономией.
Этап 3. На пути к 1828 году
Иван Инзов, генерал-губернатор с 1820 г., проводил умеренную политику, но направленную на объединение управления с губерниями России. В 1823 г. пришел Михаил Воронцов, генерал-губернатор Новороссии, сторонник русской административной системы; учебник называет его инициатором политики русификации. Николай I, правивший с 1825 г., отказался от либеральной политики Александра I и сократил привилегии Бессарабии, Польши и Финляндии.
Этап 4. Регламент 1828 года
29 февраля 1828 г. Николай I утвердил «Учреждение для управления Бессарабской областью», прозванное Регламентом Воронцова по имени автора. Документ отменил автономию, данную в 1812 и 1818 гг.:
- ввел русскую систему управления; органы края перешли к генерал-губернатору Новороссии, а учреждения подчинялись непосредственно центральным органам, как во внутренних губерниях;
- вместо Высшего совета появился Областной совет;
- по учебнику, местные особенности временно остались только в суде;
- статья 62 требовала вести дела в учреждениях на русском языке, с переводом только при необходимости.
Румынский язык постепенно вытеснялся из канцелярий и школ. Учебник называет 1836 г. годом полной замены румынского языка русским. Поштаренку показывает, что закон от 13 июня 1836 г. еще на семь лет оставил румынский язык в договорах, прошениях и других официальных бумагах, а другие источники называют 1833 или 1834 г.
Этап 5. Губерния (1873)
Указом царя от 7 декабря 1873 г. область стала Бессарабской губернией и была окончательно приравнена к центральным губерниям империи. Тогда же был упразднен совет края (в румынском издании учебника — Consiliul ținutal). Русское издание (с. 107) называет его здесь «Высшим советом», но Высший совет был заменен Областным советом еще в 1828 г.
Последствия, по учебнику
- Бессарабия лишилась самоуправления, а румынский язык ушел из администрации.
- Организованная властями колонизация рассматривается как часть политики денационализации: доля молдаван снизилась с 86% в 1817 г. до 70% в 1918 г. Колонизации в программе посвящена отдельная тема — «Социальная политика царизма и колонизация Бессарабии».
Этапы кратко
| Год | Документ | Что меняет |
|---|
| 1812 | «Правила временного управления Бессарабией» | автономия: язык, местные законы и обычаи |
| 1816 | указ от 21 мая | Бахметев во главе Бессарабии со всей военной и гражданской властью |
| 1818 | «Устав образования Бессарабской области» | Высший совет реорганизован; дела на русском и румынском |
| 1828 | Регламент Воронцова | автономия отменена; русский язык в администрации |
| 1873 | указ от 7 декабря | Бессарабская губерния; совет края упразднен |
Понятия
- Автономия: право региона самому управлять своими делами, оставаясь в составе государства с центральной властью.
- Губерния: самая крупная административная единица Российской империи.
- Исправник: чиновник, который в уезде (цинуте) возглавлял полицию и суд и отвечал за налоги и порядок.
- Денационализация: политика, ведущая к утрате народом национальной специфики.
